برنامج إيران النووي المتطور… وانعكاساته على سياسة الولايات المتحدة

* إريك بروير 

تضاءلت احتمالات إحياء الاتفاق النووي الإيراني خلال الأشهر الأخيرة. قالت الإدارة الرئاسية الجديدة في إيران ، مرارًا وتكرارًا، إنها تخطط لاستئناف المحادثات في فيينا لإنعاش الصفقة “قريبًا جدًا” ولكن دون تحديد موعد ، مما دفع الكثيرين للتخوف من أن القادة الإيرانيين ، يماطلون أثناء قيامهم ببناء برنامجهم النووي للتفاوض على النفوذ. ردت الولايات المتحدة على أن باب إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة ، لن يظل مفتوحًا إلى الأبد : إن توسيع البرنامج النووي الإيراني يضعف قيمة حظر الانتشار النووي للاتفاق ، وفي مرحلة ما ، العودة إلى الصفقة لن يكون في مصلحة الولايات المتحدة.

ما هي التغييرات الفنية الجارية في برنامج إيران النووي؟ ولماذا بالتحديد قد يعرضون للخطر فرصة استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة؟ هذه أسئلة مهمة،لكنها ليست الأسئلة المهمة الوحيدة. حيث ستظل التطورات التقنية الجارية ذات صلة عندما يجتمع المشاركون الأصليون في الاتفاق النووي مرة أخرى في فيينا للتفاوض على إحيائه. في الواقع ، التغييرات في برنامج إيران النووي والعناصر ذات الصلة- لا سيما خلال العام الماضي ، ولكن بعضها يعود لفترة أطول – لها آثار تتجاوز خطة العمل الشاملة المشتركة. هذه التغييرات – مزيج من التقدم في بعض المجالات ونكسات في أخرى – لا تجعل العودة إلى الاتفاق النووى الأصلي أكثر صعوبة فحسب ، ولكنها ستتطلب أيضًا أن تعيد الولايات المتحدة التفكير في كيفية اكتشاف أي محاولة مستقبلية من جانب إيران لبناء أسلحة نووية. بالإضافة إلى فوائد ومخاطر الخيارات السياسية المختلفة لاحتواء برنامج إيران النووي.
 

يمكن تقسيم هذه التطورات التقنية وآثارها إلى مجالات عامة
أدى التقدم الذي أحرزته إيران في التخصيب إلى تحسين قدرة طهران على إنتاج اليورانيوم المستخدم في صنع الأسلحة، ويمكن أن يجعل من الصعب ، إن لم يكن من المستحيل ، استعادة الجدول الزمني للانفصال ومدته عام واحد والمرتبط بخطة العمل الشاملة المشتركة. إذا حدث هذا ، فإن فرص تنشيط الاتفاق النووي ستنخفض أكثر. ستحتاج الولايات المتحدة والمجتمع الدولي إلى التكيف مع عالم يكون فيه الجدول الزمني لإيران ، حتى في أفضل السيناريوهات ، شهورًا وليس سنوات.

احتوت خطة العمل الشاملة المشتركة على قيود رئيسية على برنامج التخصيب الإيراني ، والتي حتى حوالي عام 2026 ، كانت ستحافظ على الجدول الزمني لإيران – أي مقدار الوقت الذي ستحتاجه إيران لإنتاج ما يكفي من المواد المخصبة لصنع قنبلة – لمدة عام واحد. وشملت تلك القيود قيودًا على كمية اليورانيوم المخصب الذي يمكن أن تنتجه إيران ، ومستوى ذلك التخصيب ، وعدد أجهزة الطرد المركزي التي يمكن لإيران تركيبها واستخدامها.
الأهم من ذلك ، تضمنت هذه القيود أيضًا قيودًا على عدد وأنواع أجهزة الطرد المركزي المتقدمة التي يمكن لإيران تصنيعها واختبارها كجزء من جهود البحث والتطوير في أجهزة الطرد المركزي.

بدءًا من منتصف عام 2019 – بعد عام من انسحاب الولايات المتحدة من الصفقة – بدأت إيران في انتهاك متطلبات خطة العمل الشاملة المشتركة. بدأت تدريجيًا في البداية ، ولكن اعتبارًا من يناير 2020 ، توقفت عن الاعتراف بمعظم القيود الرئيسية على برنامج التخصيب. نتيجة لذلك ، ورد أن الجدول الزمني لاختراق إيران تقلص إلى شهرين فقط. في حين يمكن عكس هذه الإجراءات لاستعادة الامتثال لخطة العمل الشاملة المشتركة (على سبيل المثال ، يمكن خلط المواد المخصبة أو شحنها ، وإزالة أجهزة الطرد المركزي) ، إلا أن هناك مخاوف من أن المعرفة التي اكتسبتها إيران كجزء من هذا التوسع النووي قد تؤدي قريبًا إلى أن يمثل اختراق أطول الجداول الزمنية شيء من الماضي.

يبرز إجراءان على وجه الخصوص على أنهما يعززان معرفة إيران بطرق يمكن أن تغير بشكل أساسي جدوى الجدول الزمني للانفصال لمدة عام واحد: 1- إنتاج إيران لليورانيوم المخصب بنسبة 60 في المائة 2- استخدامها الموسع لأجهزة الطرد المركزي المتقدمة.

في أبريل 2021 ، بدأت إيران في تخصيب اليورانيوم بنسبة 60٪ باستخدام سلسلة من أجهزة الطرد المركزي IR-6 في محطة تخصيب الوقود التجريبية فوق الأرض. هذه هي المرة الأولى التي تنتج فيها إيران اليورانيوم عالي التخصيب ، على الرغم من أنها لا تزال تفتقر إلى نسبة 90 في المائة من اليورانيوم المخصب الذي يستخدم غالبًا كمؤشر لـ “درجة صنع الأسلحة”. وكما صرح المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية غروسي بصراحة ، فإن “الدول التي تصنع القنابل فقط” هي التي تقوم بالتخصيب بنسبة 60 في المائة. وذكرت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن إيران سرعت في أغسطس من إنتاجها لهذه المواد وبدأت في استخدام مزيج من أجهزة الطرد المركزي IR-4 و IR-6 لتنفيذ التخصيب. كما لاحظ ديفيد أولبرايت ، وسارة بروخارد ، وأندريا ستريكر ، على الرغم من أن كمية 60 في المائة التي أنتجتها إيران لا تزال صغيرة نسبيًا ، فإن الطرق التي تسير بها في عملية التخصيب – بما في ذلك البدء بنسبة 5 في المائة والذهاب مباشرة إلى 60 في المائة. في المائة بدلاً من التخصيب أولاً إلى 20 في المائة كخطوة مؤقتة – يمكن أن يمنح إيران مهارات قيمة تسمح لها بالانفجار بسرعة أكبر في المستقبل ، إذا اختارت القيام بذلك.

والأهم من ذلك هو التقدم الذي أحرزته إيران في مجال أجهزة الطرد المركزي المتقدمة ، آلات أكثر قوة يمكنها تخصيب اليورانيوم أسرع بكثير من أجهزة IR-1 الإيرانية ، وهي آلة الجيل الأول التي شكلت الجزء الأكبر من جهود التخصيب منذ بدء البرنامج. على سبيل المثال ، قبل خطة العمل المشتركة (خطة العمل المشتركة السابقة لعام 2013 التي بدأت فرض قيود على النشاط النووي الإيراني) ، قامت إيران بتركيب ستة مجموعات من أجهزة الطرد المركزي من طراز IR-2m في محطة نطنز لتخصيب الوقود ولكنها لم تبدأ في استخدامها.

منذ التخلي عن حدود خطة العمل الشاملة المشتركة ، أعادت إيران تثبيت تلك السلاسل المتتالية وبدأت تشغيلها ، وركّبت وبدأت تشغيل تسلسلات IR-4 ، وتخطط لإضافة تسلسلات إضافية من طراز IR-4 و IR-6. وبالمثل ، قبل خطة العمل المشتركة ، كانت إيران تغذي الغاز في آلات مفردة أو شلالات بأحجام مختلفة من أجهزة الطرد المركزي IR-1 و IR-2m و IR-4 و IR-6 في محطة تخصيب الوقود التجريبية فوق الأرض (حيث كان الجزء الأكبر من يجري البحث والتطوير في مجال التخصيب في إيران). اعتبارًا من أغسطس ، كانت تستخدم مجموعات متعددة من أجهزة الطرد المركزي IR-4 و IR-6 لإنتاج 60 في المائة من اليورانيوم المخصب ووسعت عدد وأنواع أجهزة الطرد المركزي المتقدمة الأخرى التي تختبرها في المنشأة. كما أن لديها خططًا لبدء تشغيل سلسلة IR-6 التعاقبية في محطة “فوردو” لتخصيب الوقود.
لم ينص الاتفاق على الجدول الزمني لانفصال إيران لمدة عام. بل كانت النتيجة المتعمدة للقيود التي سعت إليها الولايات المتحدة وتفاوضت بشأنها بشق الأنفس. على الرغم من عدم تحديده في الصفقة ، فإن إبقاء إيران على بعد عام من الحصول على مواد كافية لصنع قنبلة كان هدفًا تفاوضيًا أمريكيًا رئيسيًا وأحد أهم نقاط البيع في الصفقة محليًا.

لكن تقديرات الجدول الزمني للاختراق هي مجرد تقديرات. لقد كانت وما زالت تستند إلى مجموعة من التقييمات والافتراضات حول قدرات إيران ، وكيف ستختار إيران استخدامها في سيناريو الاختراق ، وكيفية أدائها. إن العمل الموسع لإيران على وجه التحديد مع أجهزة الطرد المركزي المتقدمة – وهو العمل الذي كان سيُحظر بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة – هو الذي دفع الحكومات الغربية على ما يبدو إلى التشكيك في افتراضاتها القديمة حول أنواع أجهزة الطرد المركزي التي ستستخدمها إيران.

قبل خطة العمل الشاملة المشتركة ، كانت خبرة إيران المحدودة مع أجهزة الطرد المركزي المتقدمة تعني أن إيران ربما لن تستخدمها في الاختراق ، معتمدة بدلاً من ذلك على الجيل الأول من أجهزة الطرد المركزي IR-1. يقال إن تقدم إيران مع الآلات الأكثر تقدمًا على مدار الأشهر العديدة الماضية – والأهم من ذلك ، IR-2Ms – أدى بالمحللين إلى استنتاج أن إيران لديها أو قريبًا ستكون واثقة بدرجة كافية في أداء أجهزة الطرد المركزي تلك التي ستكون على استعداد لاستخدامها في الاختراق. لا يمكن محو هذه الثقة بمجرد إزالة الآلات نفسها. وقد سلط المسؤولون الأمريكيون الضوء مرارًا وتكرارًا على هذا الخطر – المتمثل في أن التقدم التقني لإيران يمكن أن يمحو فوائد منع الانتشار من العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة.
إذا وصلت إيران إلى هذه النقطة ، فقد يتعذر استرداد الجدول الزمني للانفصال لمدة عام واحد ما لم تقم إيران بإجراء تغييرات إضافية على برنامجها النووي تتجاوز تلك الموجودة في الصفقة الأصلية (على سبيل المثال ، وجود عدد أقل من أجهزة الطرد المركزي أو مخزون أقل من المواد). هذه تغييرات من المرجح أن ترفضها إيران ، وليس بدون سبب: في حين أن الجدول الزمني لسنة واحدة قد يكون مهمًا من الناحية السياسية للولايات المتحدة ، إلا أنه ليس في خطة العمل الشاملة المشتركة ، وبالتالي فهو أقل أهمية بكثير بالنسبة لطهران.

من المحتمل أن تفسر الفوائد التقنية التي تجنيها إيران من هذه الآلات المتقدمة سبب قيام دولة ، ومن شبه المؤكد إسرائيل ، بتنفيذ أعمال تخريبية تستهدف تلك العناصر من برنامج إيران. ويشمل ذلك انفجار تموز\ يوليو 2020 الذي دمر موقعًا رئيسيًا استخدمته إيران لتجميع أجهزة طرد مركزي متطورة وانفجارًا في نيسان\ نيسان\ أبريل 2021 في منشأة تخصيب نطنز تحت الأرض تسبب في أضرار جسيمة. غالبًا ما يدين مؤيدو خطة العمل الشاملة المشتركة التخريب الإسرائيلي كمحاولة لإفساد الدبلوماسية ويخشون من أن يؤدي ذلك بإيران إلى زيادة تصعيد برنامجها النووي – وهو هدف قد يتكون لإسرائيل مصدر قلق حقيقي محتمل. ولكن إذا كانت مثل هذه الأعمال تساعد في تأخير إيران عن إتقان هذه التقنيات ، وبالتالي الحفاظ على الجدول الزمني للانفجار لمدة عام واحد – وإمكانية إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة – فإن هذه الفائدة قد تستحق المخاطرة.

لا يوجد شيء سحري حول الجدول الزمني للانفجار لمدة عام واحد من وجهة نظر الكشف عن سلاح نووي إيراني ومنعه. مع تطبيق أحكام المراقبة للصفقة ، من شبه المؤكد أن الولايات المتحدة ستكون قادرة على اكتشاف محاولة الاختراق وسيكون لديها الوقت للرد في غضون أشهر. نتيجة لذلك ، من غير المرجح أن تختار إيران الانهيار. من هذا المنطلق ، فإن العودة إلى صفقة بدون جدول زمني للكسر لمدة عام يمثل مخاطرة يمكن التحكم فيها.
تحديد الجدول الزمني للكسر المقبول هو بالضبط خارج نطاق هذا التحليل وسيعتمد على مجموعة من العوامل ، بما في ذلك آليات المراقبة على برنامج إيران ، ونطاق وحجم هذا البرنامج ، وتفضيلات الرد الدبلوماسي مقابل الرد العسكري. لكن أي قرار مستقبلي بقبول جدول زمني أقصر للانفصال سوف يتأثر بشدة بالسياسة بالنظر إلى شكوك – وفي بعض الحالات العداء الصريح – لخطة العمل الشاملة المشتركة داخل الكونغرس. على أي حال ، إذا لم يكن من الممكن إبطاء التقدم النووي الإيراني قريبًا ، فقد تضطر الولايات المتحدة إلى التكيف مع واقع جديد مفاده أن تحقيق جدول زمني مدته عام واحد ، ناهيك عن تمديد هذا الجدول الزمني ، ببساطة لم يعد قابلاً للتحقق.

يؤشر إنتاج إيران الأخير لمعدن اليورانيوم في منشأتها المعلنة في أصفهان إلى تجربة إيران بخطوة حاسمة أخرى لبناء سلاح نووي – أخذ المواد المخصبة وتحويلها إلى شكل يمكن استخدامه في قلب جهاز نووي حيث يعد إنتاج المواد الانشطارية لسلاح نووي (تم تناوله أعلاه في النقطة الأولى) ركيزة فنية أساسية لإنتاج القنبلة ، ولكن يجب تحويل هذه المادة بعد ذلك إلى شكل معدني ، ثم صبها في لب نووي ، ثم تعبئتها بالمتفجرات التقليدية والمكونات الأخرى لصنع جهاز نووي.

في فبراير 2021 ، بدأت إيران في إنتاج كميات صغيرة من معدن اليورانيوم في معمل أبحاث في أصفهان. كان إنتاج هذه المواد – الذي تم إجراؤه في منشأة نووية معلن عنها تحت رقابة الوكالة الدولية للطاقة الذرية – يتماشى مع قانون أقره البرلمان الإيراني في كانون الأول (ديسمبر) 2020 والذي طالب الحكومة الإيرانية بالاضطلاع بسلسلة من الأنشطة النووية. في تموز (يوليو) 2021 ، بدأت إيران في إنتاج معدن اليورانيوم المخصب بنسبة 20 في المائة – أقرب بكثير إلى مستوى 90 في المائة اللازم لإنتاج أسلحة نووية. بينما تدعي إيران أن هذا مخصص للوقود النووي وليس قنبلة وأن المواد المنتجة ليست مناسبة للأسلحة النووية ، فإنها مع ذلك تمنح إيران مهارات وقدرات قيمة ذات صلة بالأسلحة النووية ويمكن تطبيقها لتحقيق هذه الغاية.

ليست هذه هي المرة الأولى، التي تنتج فيها إيران معدن اليورانيوم. بين عامي 1995 و 2002 ، أجرت إيران تجارب لتحويل اليورانيوم رباعي فلوريد اليورانيوم إلى معدن اليورانيوم – وهي أنشطة لم تبلغ الوكالة الدولية للطاقة الذرية بها في ذلك الوقت- بالإضافة إلى ذلك ، وكجزء من برنامج أسلحتها النووية السابق ، سعت إيران إلى بناء وتجهيز منشأتين – واحدة تجريبية وواحدة على نطاق إنتاج – لإنتاج نوى من معدن اليورانيوم المستخدم في صنع الأسلحة. تخلت إيران عن هذه الجهود عندما توقف برنامج الأسلحة هذا في عام 2003.

من الواضح أن أنشطة إنتاج معدن اليورانيوم الإيرانية الأخيرة ، مختلفة تمامًا: تم إعلانها للوكالة الدولية للطاقة الذرية، وهي تتعلق فقط بالخطوة الأولى في عملية إنتاج المواد من أجل نواة نووية (على عكس جهود طموحة قبل عام 2003) ، ولا يوجد دليل على أنها مرتبطة ببرنامج أسلحة نووية أوسع. ومع ذلك ، فإنهم يزودون إيران بقدرات جديدة ومهارات إضافية – أو على الأقل محدثة -. علاوة على ذلك ، كما ذكرنا أعلاه ، فإن إنتاج طهران الأخير لمعدن اليورانيوم يتضمن 20 بالمائة من اليورانيوم المخصب – أقرب إلى 90 بالمائة المطلوبة للأسلحة النووية. لا يعني هذا أن إيران قد استأنفت برنامج أسلحتها النووية ، لكن المسؤولين الإيرانيين ربما ينظرون إلى هذه الأنشطة ، جزئيًا على الأقل ، على أنها تتماشى مع استراتيجيتهم طويلة الأمد لمحاولة تطوير “خيار” الأسلحة النووية والاحتفاظ به.
ليس من المستغرب، أن يثير إنتاج إيران من معدن اليورانيوم قلق الولايات المتحدة وأوروبا والوكالة الدولية للطاقة الذرية. أعربت الولايات المتحدة عن قلقها من أن إيران كانت منخرطة في “تجارب لها قيمة لأبحاث الأسلحة النووية”. وذهبت مجموعة (فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة) إلى أبعد من ذلك ، ووصفت هذا النشاط ، بأنه “خطوة رئيسية في تطوير سلاح نووي”.

بالنظر إلى هذه الصياغة، من الممكن أن يتسبب هذا النشاط في تغيير الولايات المتحدة تقييمها – صدر آخر مرة في نيسان\ أبريل 2021 كجزء من التقرير السنوي لوزارة الخارجية حول التزام الدول بمعاهدات حظر انتشار الأسلحة النووية ، لكن ذلك غطى الفترة الزمنية السابقة لليورانيوم. بدأ إنتاج المعادن – وخلص إلى أن “إيران لا تشارك حاليًا في الأنشطة الرئيسية المرتبطة بتصميم وتطوير سلاح نووي”. من المحتمل أن يتعارض هذا التقييم مع توصيف الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لإنتاج إيران من معدن اليورانيوم ، المذكور أعلاه.
في أفضل السيناريوهات ، توقف إيران هذه الجهود وتفكك المعدات إما كجزء من إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة أو ، في حالة فشل ذلك ، صفقة جديدة. لكن كلما طالت المدة ، زادت المهارات التي ستكتسبها إيران في الساحة ذات الصلة بالأسلحة النووية التي مُنعت من الانخراط فيها بموجب الاتفاق النووي لمدة 15 عامًا. هذا البحث ، بالإضافة إلى أنشطة التخصيب الموضحة أعلاه ، من المحتمل أن يكون سببًا آخر ، يجعل المسؤولين الأمريكيين قلقين من أنه ستأتي قريبًا نقطة لا تتمتع فيها العودة إلى الصفقة بقيمة حظر الانتشار ، كما كانت في السابق.
بينما أحرز البرنامج النووي المدني الإيراني، تقدمًا كبيرًا ، يبدو أن الباحثين العسكريين المسؤولين عن برنامج الأسلحة الإيرانية السابق – والذين سيكونون الخيار المنطقي لأي جهود أسلحة مستأنفة – عانوا على ما يبدو من سلسلة من الانتكاسات. نتيجة لذلك ، قد يتغير الوضع الراهن في إيران فيما يتعلق بالمنظمات التي لديها أنواع الخبرة ذات الصلة بالأسلحة النووية. من المحتمل أن يكون لها تداعيات على المكان الذي قد تتجه فيه إيران لأي مشروع أسلحة نووية في المستقبل ، وكيف قد تحتاج الولايات المتحدة والمجتمع الدولي إلى تعديل جهودهما لاكتشاف، وردع أي برنامج أسلحة في المستقبل.

منذ عام 2007 على الأقل – عندما قيم مجتمع الاستخبارات لأول مرة أن إيران لديها برنامج مخصص للأسلحة النووية وأن البرنامج قد توقف في عام 2003 – ميزت الولايات المتحدة بين أنشطة دورة الوقود المعلنة والمراقبة من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية  وتديرها منظمة الطاقة الذرية الإيرانية (على سبيل المثال، التخصيب) وأعمال الأسلحة النووية الأكثر سرية التي نفذها باحثون عسكريون كجزء من برنامج الأسلحة النووية الإيراني (المعروف باسم خطة آماد). ظل رئيس ذلك البرنامج السابق محسن فخري زاده ، والعديد من رفاقه معًا في ظل سلسلة من التنظيمات العسكرية ، التي خلفت خطة “آماد” . تطورت هذه المنظمات في النهاية إلى مجموعة تعرف باسم “سبند” (اختصارها باللغة الفارسية). وفقًا لوزارة الخارجية الأمريكية ، سعت إيران إلى إبقاء “علماء برنامج الأسلحة السابقين هؤلاء موظفين. . بشأن الأنشطة التقنية ذات الاستخدام المزدوج و الصلة بالتسليح “.

المعلومات المتاحة للجمهور ، شحيحة ، بشأن الأنشطة المحددة التي شارك فيها هؤلاء الباحثون السابقون بعد انتهاء برنامج الأسلحة الإيراني. وقد أدى ذلك إلى تنوع آراء الخبراء حول ما إذا كانت هذه التغييرات التنظيمية، مجرد برنامج أسلحة نووية معاد تنظيمه – وإن كان أقل إلحاحًا – أو محاولة للحفاظ على البرنامج السابق في حالة تجمد في حال قررت إيران إعادة تشغيله في تاريخ لاحق. يبدو أن حكومة الولايات المتحدة، تتراجع باستمرار على الموقف الأخير. على سبيل المثال ، خلص مجتمع الاستخبارات في تقدير المخابرات الوطنية لعام 2007 (NIE) إلى أن:
تواصل الكيانات الإيرانية ، تطوير مجموعة من القدرات التقنية التي يمكن تطبيقها لإنتاج أسلحة نووية ، إذا تم اتخاذ قرار بذلك. على سبيل المثال . . . كما نقيم بثقة عالية أنه منذ خريف 2003 ، كانت إيران تجري مشاريع بحث وتطوير ذات تطبيقات عسكرية تجارية وتقليدية – وبعضها سيكون أيضًا ذا استخدام محدود للأسلحة النووية.
وفقًا لضابط المخابرات الوطنية السابق (فان ديبن) ، الذي أشرف على صياغة تقرير الاستخبارات الوطنية لعام 2007 ، اعتقد مجتمع الاستخبارات أن تلك المشاريع البحثية التي استمرت بعد عام 2003 كانت “قادرة على تقديم مساهمات محدودة للغاية في التسليح الإيراني وبالتالي كانت مناسبة بشكل أفضل للحد من تطوير قدرات الأسلحة النووية الإيرانية “. يتوافق هذا التوصيف أيضًا مع النتائج التي توصلت إليها الوكالة الدولية للطاقة الذرية بأن بعض الأبحاث التي يمكن تطبيقها على الأسلحة النووية حدثت بعد عام 2003. واعتبارًا من عام 2020 ، استمرت الولايات المتحدة أيضًا في الاعتقاد بأن إيران لم تشارك حاليًا في أهم الأنشطة المرتبطة ببناء سلاح نووي.. قنبلة.

ومع ذلك ، فإن مجموعة مهارات هذه المنظمة وأفرادها ، وانتمائهم إلى برنامج الأسلحة الإيراني السابق ، والعلاقات مع الجيش (على عكس منظمة الطاقة الذرية الإيرانية  ، لم يخضعوا للمراقبة الروتينية من قبل المفتشين الدوليين) تجعل “الانتقال” الواضح لإيران إذا قرر قادتها استئناف برنامج أسلحة نووية. وقد جعل ذلك أنشطتها ذات أهمية كبيرة للمجتمع الدولي والوكالة الدولية للطاقة الذرية.

في الواقع ، كانت هذه المخاوف هي التي أشعلت حملة – من شبه المؤكد أن تنفذها إسرائيل – لتقويض وفضح قدرات إيران من خلال التجسس والاغتيالات. من عام 2010 إلى عام 2020 ، تم اغتيال خمسة علماء إيرانيين على صلة بالبرنامج النووي. كان اثنان على الأقل من هؤلاء الأفراد – ماجد شرياري ومسعود الحمودي – من الأفراد الرئيسيين في برنامج الأسلحة السابق ، وكانا مشاركين في خطط لمواصلة بعض الأنشطة البحثية بعد التوقف. (فريدون عباسي دواني)، الذي كان هدفًا لمحاولة اغتيال فاشلة ، والذي سيصبح في النهاية رئيسًا لـ منظمة الطاقة الذرية الإيرانية ، شارك أيضًا في جهود أبحاث التسليح. هذه الاغتيالات ، وتحقيقات الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، وسرقة الأرشيف ، أدت بالتأكيد إلى ضغوط كبيرة وإحراج ، وربما حتى فقدان الروح المعنوية والخبرة.

كان الاتجاه السائد بين الخبراء هو التقليل من تأثير هذه التطورات على قدرة إيران على صنع سلاح نووي. على سبيل المثال ، لاحظ خبراء منع انتشار الأسلحة النووية أن فخري زاده لم يكن قابلاً للاستبدال ، ومن المحتمل أن يكون قد نقل معرفته إلى الجيل القادم من العلماء الإيرانيين. وزعم آخرون أن الاغتيالات ربما زادت من حدة تصميم إيران على الحصول على القنبلة.
ولكن هناك حالة جيدة – وربما أفضل – وهي أن سلسلة طويلة من الانتكاسات ربما أضعفت قدرة إيران على المضي قدمًا في مشروع قنبلة. هذا لا يعني أن صنع قنبلة نووية سيكون مستحيلاً بالنسبة لإيران أو أن عقبات جديدة سيكون من المستحيل التغلب عليها ، لكن هذا لا يعني أن الأمر سيستغرق وقتًا أطول وأصعب مما كان عليه قبل سنوات. في الواقع ، صرح مسؤول استخباراتي إسرائيلي رفيع المستوى مؤخرًا أنه بينما يتقدم برنامج التخصيب الإيراني ، لم يكن هناك “تقدم. . . في مشروع الأسلحة “وأنه حتى بعد الاختراق ، سيكون أمام إيران” طريق طويل لتقطعه “للحصول على القنبلة.

كيف حدث هذا؟ إن فقدان المحفوظات النووية ليس مجرد إحراج لمؤسسة الأمن القومي الإيرانية ؛ يمكن أيضًا أن يجعل إعادة تشغيل برنامج الأسلحة أكثر صعوبة. إذا لم تشارك إيران حقًا في بعض هذا البحث منذ ما يقرب من 20 عامًا ، لكان توفر هذه المعلومات مفيدًا بشكل لا يُصدق لمن يحمل العصا. صحيح أن آخرين داخل مؤسسة الأبحاث العسكرية قد يكون لديهم خبرة مماثلة لأولئك الذين تم اغتيالهم ، ويمكن لإيران بالتأكيد تطوير خطط جديدة وتكرار التجارب القديمة. لكن القيام بذلك قد يستغرق وقتًا أطول مما لو كان لدى إيران هؤلاء العلماء والمعلومات على أهبة الاستعداد. يعتمد مقدار تأثير فقدان الأرشيف على قدرة طهران على استئناف برنامج الأسلحة أيضًا على ما إذا كانت هناك “أرشيفات” مماثلة أو نسخ احتياطية مخبأة في أماكن أخرى في إيران.
وبالمثل، فإن اغتيال (فخري زاده)، ربما لا يتعلق بفقدان الفطنة العلمية بقدر ما يتعلق بفقدان بطل أسلحة نووية داخل الحكومة الإيرانية ومدير ماهر. مرة أخرى، لأن لدينا القليل من التفاصيل حول فخري زاده أو دوره في أبحاث إيران منذ التوقف، من الصعب تقييم تأثير وفاته. إذا كان فخري زاده ، على سبيل المثال ، مجرد زعيم صوري مع القليل من المسؤولية أو التأثير ، فإن اغتياله قد يعني القليل. ولكن إذا كان ، كما تشير بعض الروايات ، هو الغراء الذي كان يربط كادر الأسلحة النووية السابق معًا وكان مصدرًا للدفاع عن الأسلحة النووية داخل النظام ، فقد يكون لاغتياله تأثير أكبر بكثير.

في الواقع، أظهر البحث أن الإدارة الفعالة للبرنامج والدعم السياسي المستمر لجهود الأسلحة النووية – حتى لو ، كما في حالة إيران ، مثل هذا الجهد ظل معلقًا – أمر بالغ الأهمية لبقاء البرنامج. كما تكهن (عاموس يادلين وعساف أوريون) وقت وفاة فخري زاده ، “الضرر الذي لحق بجهود الأسلحة النووية. . . ليس بالضرورة بسبب فقدان المعرفة العلمية ، ولكن بسبب فقدان قيادة المشروع والخبرة الإدارية والوصول إلى أعلى المستويات السياسية في إيران ، أصول فخري زاده البارزة “.
بالإضافة إلى إمكانية خفض القدرة على أعمال التسليح ، فإن العديد من هذه العوامل المذكورة أعلاه تثير أيضًا مسألة ما إذا كان من الحكمة أن تستخدم إيران هذه المجموعة في مشروع أسلحة مستأنف. إن سرقة الأرشيفات ، واستمرار تحقيقات الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، والاغتيالات توضح بجلاء أن هذه المجموعة وعملها قد تم اختراقه من قبل أجهزة استخبارات أجنبية وتحت مجهر دولي. وبالمثل ، تبددت آمال إيران في أن تعمل خطة العمل الشاملة المشتركة على إغلاق تحقيق الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن أنشطة الباحثين في خطة آماد .
لقد أصبحت الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، إذا كان هناك أي شيء ، أكثر صراحة بشأن مخاوفها على مدى السنوات القليلة الماضية وتواصل الإصرار على أن تقدم إيران إجابات. يثير هذا تساؤلات كبيرة حول ما إذا كان بإمكان إيران الحفاظ على سرية برنامج الأسلحة النووية الذي تديره “سبند” ، وما إذا كان القادة الإيرانيون سيتحولون بالفعل إلى “سبند” لبرنامج أسلحة متجدد.

إذا استنتجت إيران أن مخاطر اللجوء إلى “سبند” مرتفعة للغاية ، لكنها لا تزال تدرك الحاجة لبدء برنامج أسلحة سري ، إلى أين يمكن أن تلجأ إيران للمساعدة في صنع القنابل؟ إن إتقان منظمة الطاقة الذرية الإيرلنية للتخصيب بأجهزة طرد مركزي قوية بشكل متزايد وعملها الآن في إنتاج معدن اليورانيوم ، يظهر أن إيران قد تكون قادرة على إحراز تقدم في بعض الأعمال المتعلقة بالأسلحة في وضح النهار. على الرغم من أن استخدام هذه القدرات التي تراقبها الوكالة الدولية للطاقة الذرية للاندفاع نحو القنبلة سيكون محفوفًا بالمخاطر للغاية ، إلا أنه يمكن تطبيق المهارات والخبرات على المشاريع السرية. يمثل تقدم إيران في برنامجها الصاروخي مصدرًا محتملاً آخر لبعض المهارات ذات الصلة. لا يوجد دليل موثوق به على أن إيران تلقت مساعدة من كوريا الشمالية بشأن الأسلحة النووية ، لكن التقارير عن استئناف التعاون الصاروخي تسلط الضوء على أن هذا الارتباط يجب أن يستمر مراقبته.
بشكل جماعي ، تعني هذه التغييرات أن الولايات المتحدة لا يمكنها الاعتماد على الافتراضات القديمة عندما يتعلق الأمر بالتفكير في كيفية قيام إيران بإنتاج سلاح نووي  وأفضل السبل لاكتشافه ومنعه.

(2)
ربما يكون الخيار الأفضل ، هو الانتهاء بسرعة من المفاوضات لإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة ، أو ، في حالة فشل ذلك ، اتفاق مؤقت يحد من عمل إيران المتقدم في أجهزة الطرد المركزي ، ونشاط التخصيب ، وأبحاث معادن اليورانيوم. وهذا من شأنه أن كسب المزيد من الوقت وأن يمنع البرنامج الإيراني من الوصول إلى النقطة التي يستحيل فيها استعادة مزايا حظر الانتشار النووي. ومع ذلك ، في هذا الوقت ، لا يبدو أي من هذين السيناريوهين محتملًا ، ومصير الصفقة في أيدي إيران إلى حد كبير – خارج سيطرة الولايات المتحدة. لذا ، إذا كان لا يمكن حفظ خطة العمل الشاملة المشتركة ، فما هي الآثار المترتبة على السياسة ، وما هي الخيارات التي ينبغي على الولايات المتحدة اتباعها في ضوء التطورات ؟

الآثار
قد تكون الآمال في استعادة جدول زمني للكسر مدته عام واحد – أو إطالة الجدول الزمني بشكل أكبر كجزء من صفقة أطول وأقوى – غير قابلة للتحقق. نتيجة لذلك ، سيتعين على الولايات المتحدة أن تكافح في المستقبل المنظور بجداول زمنية للكسر الإيراني أقصر مما قد يفضله البعض. بالنسبة للدبلوماسية ، قد يعني هذا أن الولايات المتحدة يجب أن تحول تركيزها نحو التشديد وفي بعض الحالات اتخاذ تدابير مراقبة معززة دائمة من شأنها أن تسمح للمجتمع الدولي أن يكون واثقًا من أنه سيكتشف حدوث اختراق سريع ودائم.
قد تكون العودة إلى سلسلة من الخطوات التصعيدية المتبادلة بين الولايات المتحدة وإيران أكثر خطورة هذه المرة لأن هناك مساحة أقل لإيران للتصعيد على الجبهة النووية. تتزايد المخاوف مرة أخرى من أنه إذا تعذر استئناف خطة العمل الشاملة المشتركة قريبًا ، فإن الولايات المتحدة وإيران ستطلقان حلقة من الاستفزازات والعقوبات النووية – وربما حتى أشكال أخرى من الهجمات السرية التي يمكن إنكارها مثل الحرب الإلكترونية أو الإرهاب المدعوم من إيران الهجمات – على غرار منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين حتى عام 2012.
المشكلة في هذا القياس ، هي أن برنامج إيران أكثر تقدمًا الآن مما كان عليه في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين عندما كانت إيران قد بدأت لتوها في التخصيب بأجهزة الطرد المركزي من الجيل الأول. نتيجة لذلك ، فإن العديد من العناصر المتبقية في قائمة خيارات التصعيد النووي – مثل زيادة النسبة فوق 60 في المائة – ستكون استفزازية للغاية. وهذا يزيد من خطر أن تخطئ إيران في التقدير من خلال الافتراض الخاطئ ، بأن الولايات المتحدة ، أو (حلفائها) لن يستجيبوا. من ناحية أخرى ، قد يجبر خطر التصعيد إيران على تحديد حاجتها للعودة إلى المفاوضات وإبرام صفقة لتهدئة التوترات.

هناك خطر من أنه إذا أصبح برنامج إيران النووي متقدمًا بدرجة كافية ، واستنتج المسؤولون الإيرانيون أن القدرة على بناء أسلحة نووية بسرعة ، توفر لها رادعًا مناسبًا وضروريًا ، فإن طهران ستشعر بأنها أقل اضطرارًا لتقديم تنازلات نووية ، حتى بالنسبة لعقوبات كبيرة تضاريس . سيعتمد هذا على مجموعة من العوامل ، ولكن إذا خلصت طهران إلى أن قدرتها على بناء أسلحة نووية، توفر مصدرًا رئيسيًا للأمن – حتى لو كان هذا الحكم غير صحيح – فقد تشعر بالميل إلى الانتظار حتى انتهاء الضغط ومحاولة فرض قبول دولي لها، كدولة نووية.
إلى أي درجة تجاوزت الأسلحة النووية الإيرانية خارطة طريق لأي أسلحة نووية مستقبلية؟ بعبارة أخرى ، إذا قررت إيران في يوم من الأيام إعادة تشغيل برنامج أسلحة ، فكم ستبلغ أهدافها وخططها والتقدم الذي أحرزته خلال خطة آماد ، وهي خطة انتهت منذ ما يقرب من 20 عامًا ؟ ، لقد تغير القادة والموظفون. ومن المحتمل أن تكون القدرات وأين يقيمون داخل المنظمات الإيرانية قد تغيرت أيضًا. لا شك أنه تم تعلم الدروس. قد تكون الظروف الاستراتيجية اليوم والاحتياجات الأمنية المتصورة في المستقبل مختلفة إلى حد كبير عما كانت عليه في أواخر التسعينيات عندما بدأ البرنامج. يشير هذا إلى الحاجة إلى أن يكون المحللون مبدعين عند التفكير في مسارات الأسلحة النووية المحتملة لإيران وألا يكونوا مسجونين بالافتراضات والمعلومات القديمة.
والخبر السار، هو أن استراتيجية الولايات المتحدة المتمثلة في التشاور مع الحلفاء، وجعل العودة النظيفة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة محور سياستها ، والتفاوض بجدية وبحسن نية للقيام بذلك ، ستؤتي ثمارها الدبلوماسية في أي مكان ستتمحور فيه بعد ذلك. هذا لا يعني أن روسيا أو الصين ستدعمان على الفور جهود فرض عقوبات جديدة ، لكن يمكن للولايات المتحدة أن تثبت بشكل مقنع أنها حاولت العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة ، وبالتالي وضع الكرة في ملعب إيران وتقليل المعارضة الدولية لسياسة مستقبلية.

توصيات السياسة
مضاعفة جمع المعلومات الاستخباراتية للولايات المتحدة وحلفائها بشأن برنامج إيران النووي، سيتطلب تقليص وصول الوكالة الدولية للطاقة الذرية وتقصير الجداول الزمنية للكسر من الولايات المتحدة الاعتماد بشكل أكبر على أجهزتها الاستخباراتية ، وشركائها المقربين لاكتشاف أي محاولات للاختراق أو “التسلل”. نتيجة للتقدم التقني الذي حققته إيران ، قد تكون فترات التحذير – الفترة الفاصلة بين اكتشاف إجراء ما وحجز فرص السياسة لوقف هذا الإجراء – أقصر. يجب أن يكون الحوار بين قادة الاستخبارات وصناع السياسة والكونغرس مستمراً وواضحاً بشأن ما يمكن أن تفعله المخابرات الأمريكية وما لا يمكنها فعله عندما يتعلق الأمر باكتشاف جهود أسلحة نووية إيرانية.
أبقِ الباب الدبلوماسي، مفتوحًا. هناك فائدة كبيرة ومخاطر قليلة بالنسبة للولايات المتحدة للحفاظ على استعدادها للاجتماع مع إيران في أي مكان وزمان لاستئناف الدبلوماسية ، ومحاولة التوصل إلى اتفاق ، حتى لو رفضت إيران قبول الولايات المتحدة في العرض في الوقت الحالي. إن إبقاء هذا الباب مفتوحًا أكثر أهمية إذا اختارت الولايات المتحدة زيادة الضغط الاقتصادي والدبلوماسي على إيران. ستحتاج الولايات المتحدة وإيران إلى مخرج دبلوماسي. كما يساعد التعبير عن استعداد الولايات المتحدة للقاء إيران على إبقاء الحلفاء إلى جانبها ويمكن أن يساعد الولايات المتحدة في صد انتقادات إيران والصين وروسيا بأن واشنطن هي الفاعل العنيد.
كن مرنًا بشأن بدائل خطة العمل الشاملة المشتركة. إذا استنتجت الولايات المتحدة أو إيران أن خطة العمل الشاملة المشتركة لم تعد تخدم مصالحها ، فهذا لا يعني أن محاولات إيجاد حل دبلوماسي ، يجب أن تتوقف. نظرًا لأن العديد من مطالب إيران التفاوضية تتجاوز نطاق الاتفاق النووي ، فقد ترغب الولايات المتحدة في تحديد التنازلات النووية “الأكبر” التي قد تسعى إليها مقابل طلبات إيران لتخفيف العقوبات “الأكبر” والضمانات ذات الصلة. وعلى الرغم من أن إيران رفضت سابقًا العروض الخاصة باتفاقية مؤقتة أصغر ، إلا أن حساباتها قد تتغير مرة أخرى ، مما يضع خيار صفقة “أصغر” مرة أخرى على الطاولة. سيكون الوصول إلى صفقة جديدة أمرًا صعبًا للغاية ، لا سيما في أعقاب انهيار خطة العمل الشاملة المشتركة مباشرة. لكن ستظل الولايات المتحدة مهتمة بكبح البرنامج الإيراني ، وستظل إيران راغبة في تخفيف العقوبات وتجنب الضربة العسكرية ، مما يشير إلى احتمال وجود نوع من الاتفاق.

فكر جيدًا في أي مستوى مقبول من الكمون النووي الإيراني ، والآثار المترتبة على هذا الكمون. إذا قمت باستطلاع آراء خبراء الأمن القومي قبل عقد من الزمان أو أكثر ، فمن المحتمل أن يعتقد القليلون أن إيران ستكون قادرة على التخصيب بنسبة 60 في المائة دون رد عسكري. لكن ها نحن ذا. هذا لا يعني أنه كان على الولايات المتحدة أو إسرائيل توجيه ضربة عسكرية لمنعها ، ولكن فقط للاعتراف بأن مواقع المرمى يمكن أن تتحرك. مع تحسن قدرات إيران ، من المهم للولايات المتحدة وحلفائها أن يفكروا مسبقًا في مستوى القدرة الإيرانية التي تشكل تهديدًا غير مقبول حقًا. وهذا يشمل التقدم في برنامج إيران الصاروخي وتطويرها لتقنيات مركبة الإطلاق الفضائية المتطورة بشكل متزايد ، والتي يمكن تطبيق بعضها على الصواريخ الباليستية العابرة للقارات.
وفي هذا الصدد ، يجب على واشنطن أن تراقب كيف تفكر دول مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر وتركيا في التقدم النووي الإيراني ، ووجهات نظرهم حول مخاطر السلاح النووي الإيراني ، وردود فعلهم على تحرك الولايات المتحدة وتعاملها مع برنامج إيران. ستؤثر هذه التصورات بشكل كبير في حساباتهم حول ما إذا كان يتعين عليهم امتلاك أسلحة نووية ، مثل إيران ،أو السعي إلى تطوير القدرة على القيام بذلك.
خيار الملاذ الأخير: ضربة عسكرية. مخاطر الضربة العسكرية ضد برنامج إيران النووي ليست ضئيلة: من المرجح أن تنتقم إيران من الولايات المتحدة أو حلفائها في المنطقة وقد يتصاعد الصراع إلى حرب واسعة النطاق. قد تنسحب إيران أيضًا من معاهدة حظر الانتشار النووي وتعيد بناء برنامجها في الخفاء وبعيدًا عن المفتشين الدوليين. لكن بصراحة ، قد تكون هذه المخاطر – التي يمكن للولايات المتحدة أن تحاول التخفيف من بعضها – تستحق العناء لمنع إيران من حيازة سلاح نووي في ظل ظروف معينة.

يجب أن تكون عتبة “محاولة إيرانية لامتلاك سلاح نووي” عالية. اندفاع إيراني نحو قنبلة باستخدام منشآت معلنة ، أو محاولة إيران التخصيب بنسبة 90 في المائة ، أو قرار طهران بالتخلص من جميع المفتشين وإزالة معدات المراقبة ، أو اكتشاف موقع تخصيب سري متقدم بما فيه الكفاية ، كلها مرشحات جيدة. قد يكون أيضًا مزيجًا من التطورات التي تجعل الخبراء الأمريكيين يقررون أنهم غير واثقين من أنهم سيعرفون عن اندفاع إيراني أو برنامج سري حتى فوات الأوان. ومع ذلك ، فإن الأمر لا يتعلق بإضافة المزيد من أجهزة الطرد المركزي في المواقع المعروفة ، أو تراكم كمية من القنابل المتعددة عند مستويات منخفضة من التخصيب ، أو حتى برنامج أسلحة مُعاد تشغيله (بشرط أن يكون قد تم اكتشافه مبكرًا ولم يكن على وشك النجاح).

المصدر:
مترجم من فورين أفيرز، نوفمبر/تشرين الثاني 2021
https://www.csis.org/analysis/irans-evolving-nuclear-program-and-implications-us-policy

* إريك بروير – هو نائب مدير، وكبير زملاء مشروع القضايا النووية في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، وهو متخصص في الانتشار النووي وإيران، وكوريا الشمالية. عمل في مجلس الأمن القومي ومجلس الاستخبارات الوطني.